La Herramienta de salvaguardia FIFA Guardians y el curso Fundamentos, en la versión de los recursos didácticos de enero de 2026: los cinco principios, los cinco pasos para las federaciones miembro (FM) y los anexos prácticos sobre denuncias, contratación segura, códigos de conducta y supervisión. El curso se dirige también a los agentes.
1. En el país P la mayoría de edad se alcanza a los 16 años. Un club de ese país pregunta si su jugador de 17 años queda protegido por la Herramienta de Salvaguardia de la Infancia de la FIFA. ¿Qué debe respondérsele?
Según el Principio 2, letra a) de la Herramienta (Recursos didácticos ene. 2026, p. 324), un «niño» es cualquier persona menor de 18 años, «con independencia de la mayoría de edad del país donde residen»; el Anexo 1 (p. 350) repite la definición. La remisión a la mayoría de edad local es justo lo que el texto descarta, y la protección no depende del tipo de contrato ni de la competición.
2. La federación F instala controles de acceso a sus vestuarios y forma a todos sus entrenadores. Semanas después, debe actuar ante la sospecha concreta de que un jugador de 11 años sufre maltrato. Según las definiciones de la Herramienta, ¿cómo se califican ambas actuaciones?
La introducción (Recursos didácticos ene. 2026, p. 320) y el Anexo 1 (p. 350) definen la salvaguardia como las medidas proactivas para minimizar el riesgo y prevenir el maltrato, y la protección de la infancia como las medidas adoptadas en respuesta a una sospecha concreta sobre un niño, que requieren la remisión a servicios especializados y a las fuerzas del orden. La protección es «una parte esencial de la salvaguardia», no algo opuesto a ella ni limitado al proceso penal: la segunda actuación es protección de la infancia.
3. Un candidato quiere localizar el texto de referencia en cuyos términos y espíritu se fundamentan los cinco principios de la Herramienta de Salvaguardia de la Infancia. ¿Cuál es?
La sección «Introducción: cinco principios, cinco pasos» (Recursos didácticos ene. 2026, p. 321) y la portada de los principios (p. 322) indican que la salvaguardia se fundamenta en los términos y el espíritu de la CDN, el tratado de derechos humanos con la ratificación más amplia del mundo. El RETJ es la normativa de transferencias que la propia herramienta declara no sustituir (p. 348); los otros dos textos no se citan como base.
4. La federación F debe decidir si programa una final sub-15 a mediodía, con calor extremo, para cumplir un compromiso televisivo. Según el Principio 1 de la Herramienta y su nota, ¿qué criterio debe prevalecer?
El Principio 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 323) dispone que se actuará en el interés superior de los niños, y su nota 3 precisa que toda acción relacionada con niños en el fútbol debe tener en cuenta ese interés «como consideración primordial», incluidas las decisiones y los programas. Ni los compromisos comerciales ni la decisión arbitral desplazan ese criterio; el curso Fundamentos plantea además «no entrenar en condiciones climatológicas extremas» en su actividad sobre lo que abarca la salvaguardia (p. 415).
5. El agente A presiona para que su cliente de 16 años dispute una prueba con un club extranjero pese a una lesión no curada, porque «es una oportunidad única». ¿Qué principio de la Herramienta contradice más directamente esta actitud?
El Principio 2, letra c) (Recursos didácticos ene. 2026, p. 324) establece: «Pondremos al niño antes que al jugador, árbitro, aficionado u otro papel que el niño pueda tener en el fútbol». Forzar a un menor lesionado a jugar antepone su papel deportivo a su bienestar. Los Principios 3 y 5 (p. 325 y 327) tratan de la no discriminación y de la definición de funciones en las FM, y la letra a) del Principio 2 solo define qué es un «niño»: ninguno está aquí en juego.
6. Al redactar su política de salvaguardia, la federación F se plantea si debe recabar la opinión de sus propios jugadores menores de edad. Según la Herramienta, ¿qué corresponde hacer?
El Principio 2, letra e) (Recursos didácticos ene. 2026, p. 324) reconoce el derecho de los niños a participar y a ser escuchados, «incluso dando su opinión en la elaboración de políticas y prácticas de salvaguardia», y las buenas prácticas del Paso 2 (p. 337, punto 5) piden que sus comentarios se tengan en cuenta al desarrollar la política. Limitar la consulta a una petición de los padres o a los jugadores profesionales no tiene base en el texto.
7. Un club deja fuera de su programa de salvaguardia a los niños migrantes recién llegados porque «aún no son jugadores federados». ¿Qué principio de la Herramienta incumple de forma más directa?
El Principio 3 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 325) exige aplicar los principios y prácticas a todos los niños «sin discriminación por motivos de raza, color de piel, procedencia étnica, nacional o social [...] situación económica [...] o cualquier otro motivo». Excluir a niños por su origen o su situación administrativa es una discriminación directa; el Paso 1 (p. 331) pide además proteger a los niños en todas las formas de participación, no solo a los federados.
8. Durante una visita a una academia, el agente A ve que un entrenador zarandea con violencia a un jugador de 12 años. A cree que no le corresponde intervenir porque no es empleado de la academia. Según la Herramienta, ¿tiene razón?
El Principio 4 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 326) establece que salvaguardar a los niños «es responsabilidad de todos, con independencia del país del que procedamos o del papel que desempeñemos en el fútbol»; el curso Fundamentos, dirigido expresamente también a los agentes (p. 406), lo repite como mensaje clave (p. 423). Reservar el deber al oficial de salvaguardia o vincularlo a la nacionalidad o a un contrato contradice ese principio.
9. La federación miembro F no cuenta todavía con ninguna medida de salvaguardia. Según la Herramienta, ¿en qué plazo debe implantar los cinco pasos?
La página «Los cinco pasos» (Recursos didácticos ene. 2026, p. 328) dispone que las FM sin ninguna medida de salvaguardia deben aplicar los pasos «de forma gradual y en un plazo de 24 meses a partir de la puesta en marcha de esta herramienta», con formación y apoyo continuos de la FIFA y de las confederaciones. El cómputo no parte de una notificación de la FIFA ni de la aprobación de la política propia.
10. ¿En qué disposición apoya la Herramienta la obligación de cada federación miembro de presentar regularmente a la FIFA informes sobre sus progresos en salvaguardia?
La página «Los cinco pasos» (Recursos didácticos ene. 2026, p. 328) exige que cada miembro informe regularmente a la FIFA de sus progresos «de conformidad con el artículo 8, apdo. 1t del Reglamento FIFA Forward 2.0», precepto que obliga a proteger y salvaguardar a los niños (Introducción, nota 2, p. 317). El art. 3 de los Estatutos y el Código de Ética se citan como fundamento del compromiso general, no de esa obligación de informar; el art. 19 del RETJ regula la protección de menores en las transferencias.
11. La federación F empieza por estudiar de qué maneras participan los niños en el fútbol del país, qué medidas de salvaguardia tiene ya y qué agencias de protección infantil existen. ¿A qué paso de la Herramienta corresponde este trabajo?
El Paso 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 331-334) consiste en mapear la participación de los niños, evaluar las medidas ya existentes y conocer las agencias y organizaciones del país, con ayuda de la Herramienta de evaluación organizativa de la FIFA para las FM. El Paso 2 (p. 336) es la política; el Paso 4 (p. 344), la comunicación y la formación; el Paso 5 (p. 347), la supervisión, la evaluación y la revisión.
12. La federación miembro F ha redactado su política de salvaguardia de la infancia y duda sobre quién debe aprobarla. Según los requisitos mínimos del Paso 2 de la Herramienta, ¿qué órgano debe hacerlo?
El Paso 2 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 336) exige como mínimo que la política sea «aprobada por su comité ejecutivo o consejo y tener un plan de acción asociado»; el ejemplo de política del Anexo 2 (p. 356) recoge ese visto bueno. El oficial de salvaguardia impulsa y aplica la política, pero no la aprueba, y la Herramienta no exige ninguna validación de la FIFA ni de la asamblea general.
13. La federación F comprueba si su política cumple los requisitos mínimos del Paso 2. ¿Cuál de estos elementos NO figura entre ellos?
Los requisitos mínimos del Paso 2 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 336) son: aprobación por el comité ejecutivo o consejo con plan de acción, designación de un oficial principal, grupo directivo interno y/o consultivo externo, revisión periódica, definiciones claras y declaraciones sobre los cinco principios. El calendario de competiciones no forma parte de la política de salvaguardia.
14. Según el Paso 3 de la Herramienta, ¿en qué tres áreas debe una federación miembro tener o desarrollar procedimientos para implantar su política?
El Paso 3 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 339-341) exige procedimientos en tres áreas: A) cómo responder a las inquietudes sobre un niño (Anexo 5); B) selección, nombramiento y capacitación de quienes trabajan con niños (Anexos 6 y 7); C) directrices para detectar, prevenir o minimizar los riesgos (Anexos 8 a 13). Las transferencias de menores se rigen por el RETJ, que la herramienta no sustituye.
15. La federación F decide dar a todo su personal exactamente la misma formación básica de salvaguardia, incluidos los adultos que acompañan a los niños en los viajes. Según el Paso 4, ¿qué le falta?
El Paso 4 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 344) pide determinar las funciones y el grado de implicación de cada una con los niños para decidir el nivel de formación, y pone como ejemplo que los adultos que acompañan a los niños en sus viajes necesitarán capacitación adicional; también prevé formación más especializada para quien gestione inquietudes o contrate personal. Un curso idéntico para todas las funciones no cumple esa adaptación.
16. Según la sección «Lo que esta herramienta no hace», ¿cuál de estas afirmaciones sobre el alcance de la Herramienta de Salvaguardia de la Infancia es correcta?
La sección 05 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 348) enumera lo que la herramienta no hace: no sustituye las medidas que las FM ya tienen, no aborda el abuso de los mayores de 18 años, no es una guía completa de implantación (la FIFA prepara un programa propio para sus torneos) y no sustituye la normativa de contratación de jugadores profesionales, ya que «se mantienen las disposiciones vigentes del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores».
17. Un intermediario promete a varias familias de un país africano que sus hijos de 14 años serán «la próxima estrella europea» si le pagan el viaje a una academia que él elige. ¿Qué riesgo concreto señala la Herramienta ante situaciones así?
Entre los «enfoques innovadores» del Paso 3 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 342), la Herramienta advierte que cada año a miles de jóvenes de África, Asia y Sudamérica se les dice que pueden ser la próxima estrella del fútbol europeo y que corren el riesgo de que agentes y academias les vendan un sueño falso y los exploten con fines lucrativos; remite a recursos contra la trata (Mission 89). El área C del Paso 3 (p. 341) cita la trata entre los riesgos específicos que deben abordarse.
18. La delegada D sabe desde hace semanas que un empleado del club pellizca y empuja a los niños del equipo infantil, pero no hace nada para impedirlo. Según la definición de maltrato infantil del Anexo 1, ¿en qué situación queda D?
El Anexo 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 350) define el maltrato infantil como «un acto u omisión que produce un daño a un niño» y precisa que una persona puede ser indirectamente responsable «por el hecho de no impedir que otra persona cause un daño a ese niño». Por eso la pasividad de D no se reduce a una mala práctica ni exige un acto físico propio.
19. Durante toda la temporada, un entrenador repite a una jugadora de 13 años, delante del grupo, que «no sirve para nada» y le impide dar su opinión. Nunca la ha tocado. ¿Qué forma de maltrato describe el Anexo 1?
El Anexo 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 351) define el maltrato emocional como el perjuicio emocional persistente causado a un niño, por ejemplo decirle deliberadamente que no sirve para nada o silenciarlo, y añade que suele darse como «un patrón de comportamiento deliberado, prolongado y repetido sin contacto físico dentro de una relación diferenciada por el poder». El acoso se define como una conducta generalmente entre compañeros, no de un entrenador hacia una jugadora.
20. Varios jugadores sub-14 excluyen a propósito a un compañero, difunden rumores sobre él en un grupo de mensajería y lo amenazan al salir de los entrenamientos. ¿Cómo califica la Herramienta esta conducta?
El Anexo 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 351) define el acoso, o ciberacoso si se produce en línea, como un comportamiento no deseado, repetido, intencional y agresivo, generalmente entre compañeros, que incluye amenazar, difundir rumores y excluir deliberadamente; la p. 350 recuerda que los niños también pueden causar daño a otros niños, en particular mediante el acoso.
21. Un preparador envía regalos y mensajes de complicidad por redes sociales a un jugador de 14 años y le pide fotos «sin que se enteren sus padres». Todavía no ha habido contacto físico. Según la Herramienta, ¿cómo debe tratarse la situación?
El Anexo 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 351) precisa que el abuso sexual «no implica necesariamente el contacto físico» e incluye corromper a un niño como paso previo al abuso ganándose su confianza, también a través de los medios sociales; la nota 19 del Anexo 7 (p. 375) define esa «corrupción de menores» (grooming). Ante una sospecha así se informa lo antes posible al oficial de salvaguardia (Anexo 5, p. 363).
22. Según el apartado «Un problema global y sus consecuencias» del Anexo 1 de la Herramienta, ¿cuánto más probable es que un niño con discapacidad sufra maltrato físico y sexual o desatención que sus compañeros sin discapacidad?
El Anexo 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 352), en el apartado «Un problema global y sus consecuencias», indica que los niños con discapacidad «tienen de tres a cuatro veces más probabilidades de sufrir maltrato físico y sexual y desatención»; el mismo pasaje, que abre con datos de la OMS (INSPIRE, 2016), estima la incidencia del abuso sexual infantil en un 18 % para las niñas y un 8 % para los niños. Las demás cifras no figuran en el texto.
23. Tras una denuncia contra su entrenador estrella, la directiva del club B propone «resolverlo en casa» y no comunicar nada fuera para no dañar la imagen del club. ¿Cómo valora la Herramienta este planteamiento?
El Anexo 1 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 353) incluye entre los factores de riesgo el «deseo de proteger la reputación y evitar los escándalos», que provoca que se silencien o no se denuncien los incidentes y a veces conduce a que continúe el maltrato. Además, el Anexo 5 (p. 366) exige consultar a las autoridades y suspender cualquier investigación interna hasta que concluya la oficial, de modo que un expediente interno no basta.
24. Según el ejemplo de política del Anexo 2, ¿con qué frecuencia mínima deben recibir el personal y los voluntarios de una FM formación continua y actualizaciones sobre salvaguardia?
El Anexo 2 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 355) prevé formación adecuada al incorporarse a la organización y «formación continua y actualizaciones con regularidad (al menos una vez al año)»; la revisión de las prácticas de salvaguardia es también, como mínimo, anual. El plazo de cinco años corresponde a la repetición de las comprobaciones de antecedentes penales del Anexo 6 (p. 369), no a la formación.
25. La policía investiga a un entrenador de la federación F por un presunto abuso a un jugador de 13 años. El comité de ética de F quiere tomar declaración al niño esa misma semana. Según la Herramienta, ¿qué debe hacer F?
El Anexo 2 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 355) y el Anexo 5 (p. 366) disponen que cualquier investigación interna de la FM se suspenda hasta que concluyan las investigaciones oficiales, para no poner en peligro las pesquisas legales o penales, y que suspender de sus funciones al implicado mientras dura la investigación externa debería ser la práctica habitual. Suspender no es archivar: la FM podrá actuar después con sus propios procedimientos.
26. La federación F contrata a una empresa externa de logística para su torneo sub-17. Según el alcance del ejemplo de política del Anexo 2, ¿se aplica la política de salvaguardia al personal de esa empresa?
El apartado «Alcance de la política» del Anexo 2 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 354) enumera, en una lista no exhaustiva, a entrenadores, personal médico, directivos, administradores, voluntarios, padres y tutores, mentores, socios de implantación y «consultores/contratistas/subcontratistas». Ni la duración del contrato ni el contacto en el terreno de juego son criterios del texto.
27. La federación F crea un grupo directivo interno de salvaguardia con trabajadores de todos los departamentos que tratan con niños. Según el Anexo 3, ¿con qué frecuencia mínima debe reunirse?
El Anexo 3 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 358) indica que el grupo directivo debería ser transversal a la organización y reunirse periódicamente, «al menos con carácter trimestral y con mayor frecuencia al principio», para garantizar la rendición de cuentas y revisar las medidas de salvaguardia. La revisión anual corresponde a la política (Anexo 2, p. 356), no a las reuniones del grupo.
28. La federación F selecciona a una ONG para su grupo consultivo externo de expertos. Según el Anexo 3, ¿cuál de estos criterios se considera deseable pero NO esencial?
El Anexo 3 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 359) califica de esenciales la comprensión verificada de los derechos del niño y de la legislación, el historial de formación en salvaguardia, el alcance nacional con la sociedad civil, la comprensión de la cultura y de los sistemas públicos y las referencias de organizaciones como UNICEF; en cambio, que esa formación se haya impartido «preferiblemente en el ámbito del deporte local» y la colaboración con otras organizaciones deportivas son «no esencial».
29. La federación F no puede contratar todavía a un oficial de salvaguardia con experiencia. ¿Qué prevé el Anexo 4 para ese periodo?
El Anexo 4 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 360) dispone que las FM nombren a un oficial de salvaguardia con experiencia «o al menos a una persona dentro de la FM para que actúe como coordinador de salvaguardia hasta que se pueda designar a una persona a tal efecto»; según la nota 13, si esa persona no conoce la materia trabajará con el grupo consultivo de expertos y recibirá capacitación.
30. Un jugador revela al oficial de salvaguardia de la federación F un posible abuso un domingo por la noche. Según el Anexo 4, ¿qué debe tener disponible el oficial en todo momento para gestionar la remisión del caso?
Entre los objetivos de la función, el Anexo 4 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 360) indica que el oficial gestiona la remisión a las autoridades, agencias y organizaciones locales y que «debe tener disponible en todo momento una lista actualizada de los nombres y contactos» de todas ellas; el Anexo 5 (p. 363) lo reitera. No se exige autorización previa de la dirección para remitir un caso.
31. La dirección de la federación F quiere saber cuántos empleados y voluntarios han completado la formación de salvaguardia. Según el Anexo 4, ¿a quién corresponde llevar ese control?
El Anexo 4 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 361) atribuye al oficial de salvaguardia la tarea de asesorar a la gerencia sobre las necesidades de formación continua y de «mantener un sistema de archivo central para hacer un seguimiento del número de empleados y voluntarios que han completado la formación de salvaguardia», en enlace con RR. HH. cuando exista ese departamento.
32. Una voluntaria observa en un entrenamiento un comportamiento de un adulto hacia un niño que le preocupa. Según el Anexo 5, ¿en qué plazo debe trasladar su inquietud?
El Anexo 5 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 363) pide alentar a los denunciantes a trasladar sus inquietudes «lo antes posible y en un plazo máximo de 24 horas», y su diagrama de flujo (p. 365) dice: «Informe de inmediato y en 24 horas como máximo». Esperar a tener pruebas es un error: a nadie de la federación le compete decidir si hubo maltrato (p. 362).
33. Durante un torneo, un niño corre un peligro grave y el oficial de salvaguardia de la federación no responde al teléfono. Según el Anexo 5, ¿qué debe hacer el miembro del personal que lo detecta?
El Anexo 5 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 363) establece que, si el oficial de salvaguardia no está disponible y se produce una emergencia, «usted debe informar directamente del asunto a la agencia de protección de la infancia de su zona o a la policía»; el personal directivo debe tener siempre a mano los contactos de emergencia. Ni el secretario general ni los padres son un filtro previo obligatorio.
34. Un fisioterapeuta de la federación F prefiere contar su inquietud sobre un niño a su superior jerárquico, y no al oficial de salvaguardia. Según el Anexo 5, ¿puede hacerlo?
El Anexo 5 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 363) admite que algunos miembros del personal se sientan más cómodos trasladando sus inquietudes a su superior jerárquico o a un alto cargo, pero «el superior jerárquico debe informar de estos casos al oficial de salvaguardia» para que los informes se tramiten de manera sistemática. El formulario es una guía, no un requisito de validez.
35. Un entrenador duda en informar de una sospecha sobre un compañero porque teme equivocarse. Según el Anexo 5, ¿qué ocurre si informa de buena fe y después se demuestra que el niño no corría peligro?
El Anexo 5 (Recursos didácticos ene. 2026, p. 362) dispone que todo miembro del personal o voluntario que, de buena fe, revele posibles motivos de inquietud «debe estar totalmente respaldado por la FM, incluso si posteriormente se demuestra que el niño no está en peligro», y que nadie en la federación es responsable de decidir si hubo maltrato. Investigar antes de informar es justo lo que el texto desaconseja.
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